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    :水利是一个国家和社会发展的基础产业和重设施,它对保证人民生活和生产具有十分重的作用,是一个国家水利工程发展的必备措施。随着水利建设市场化进程的不断加快和水利投资的不断大幅度增加,水利施工管理中存在的问题也日益显现,笔者根据自己多年的工作经验和多种参考资料的学习,从工程施工工程质量和施工安全两个主方面对水利施工管理进行了阐述。 关键词:水利施工、工程质量、安全管理 一、引言 水是必不可少的基础资源和战略物质。人们为了更好的生存和发展,不断地采取各种措施对自然界水进行控制和调配,这就是水利。水利是一个国家和社会发展的基础产业和重设施,它对保证人民生活和生产具有十分重的作用。水利施工建设是一个国家水利工程发展的必备措施,是水利工程产品的直接创造者,是水利利益的创造的必备过程,其主业务包括水利水电枢纽建设、水工金属结构制作与安装、水工建筑物基础处理、水工大坝工程、水利水电机电设备安装、水利堤防工程、河湖整治等水利水电建设项目。 近些年来,随着水利建设市场化进程的不断加快和水利投资的不断大幅度增加,水利施工管理中存在的问题也日益显现,例如管理和技术落后、施工任务不足、机械设备陈旧、体制和机制僵化等,这都严重阻碍了我国施工企业的市场经济体制的进程和适应市场化管理的速度。笔者根据自己多年的工作经验和多种参考资料的学习,对水利工程施工工程质量和施工安全两个主方面进行了探讨。 二、水利施工工程质量管理 由于水利工程的重性和特殊性,工程的质量是工程建设的重中之重,而在利益的不断驱使下,许多建设单位把主精力放在争取项目上,而把很少的精力放在质量监管上。大多数水利工程都是公益性项目,而这些项目往往都是国家投资,而且缺少固定的部门或单位来监管,可控性的利益空间比较大。 2.1质量管理中存在的主问题 由于我国的国情决定,我国的水利施工质量管理专职人员从事上传下达行政事务性工作较多,没有或很少的时间和机会用来进行深造,这就造成了他们技术力量较单薄,技术水平提高的较慢。更有许多质量控制人员责任心不强,很少到现场进行考察,更缺乏深层次的实践经验,难于承担有一定深度的工作。 另外,建设程序执行不严。工程招投标本身就不够规范,许多投标单位就没有对工程进行充分论证。在经济利益的驱动下,又将工程多次分包、转包,层层收取管理费用,挤占建安工程成本资金,施工单位为了减少生产成本,不得不偷工减料,施工材料以次充好。在施工过程中没有监理人员,也没有健全的质量体系,在施工过程中,施工人员不能按规范操作,工程质量就得不到保证,很多工程还没达到使用寿命就已经报废,还有的根本就是“豆腐”工程,只能看不能投入使用。 2.2保证小型水利工程质量的对策 为了保证工程质量,确保对水利工程建设质量进行有效的监管,就必须采取相应的措施保证施工进度和施工质量。 2.2.1抓好组织管理工作。 水利施工是由多种因素和条件共同构成一个系统,只有保证每个环节才能使高质量的水利工程完成,因此水利施工的良好保证应该从组织管理抓。在施工的前期准备过程中就确定该工程的组织制度和项目领导,制度是优良工程质量和工程顺利实施的保证,而领导是抓好质量管理组织和工程落实的关键。在获得项目的施工权后及时的对工程进行评估,确定项目的成本管理、进度管理和质量管理等方面的事宜。在一个建设工程施工过程中,领导应把工程质量摆在重议事日程,认真抓好组织落实,建立健全完善的工程管理制度,以保证管理队伍的有效有序运作。一旦出现质量事故,坚持“三不放过”原则,及时追究责任,严厉查处相关当事人,使工程质量终身制落到实处。 2.2.2注重基层水利职工的培训和再教育。 水利行政主管部门注重人才资源开发培养,每年有计划、按步骤的安排基层水利职工带薪到大专院校进行深造学习,提高业务素质,接受新知识,掌握新技能,增长才干,使基层水利职工的专业水平和社会发展相适应。 2.2.3建立科学有效的质量保证体系。 加强质量保证体系和管理力度是保证工程施工质量和使用效率的重措施,它包括了施工前准备、施工过程和竣工投产后的维护等各个环节。在各环节管理中,只有信息及时准确、组织得当、制度完备和措施正确,才能把各阶段的工作质量和工程质量做好。 三、水利施工的安全方面管理 水利施工过程大多都是在野外工作且工作环境较为复杂,项目管理在实际应用中就存在着诸多不确定性因素,这都会给工程和工作人员造成安全威胁。所以在实际施工过程中除了注意工程质量等问题,还针对性的对待问题,通过调整管理方式和施工条件等措施来确保水利施工工程和工作人员的安全。 3.1安全管理中存在的威胁 安全监理人员在水利施工安全监理方面发挥着重的预控作用,他们依靠掌握的施工安全的专业知识和相关的法规和技术规范,发觉施工安全隐患以保证工作人员安全。但目前,我国的水利工程施工监理人员比较缺少,高素质的水利施工安全监理人员更是匮乏。而且工作人员构成复杂,例如管理人员、技术人员和各种工人来源不稳定,业务水平也是参差不齐等,这都给安全监理人员管理带来了巨大麻烦。 另外,管理不规范,执纪执法力度不够、基础管理不规范,例如许多施工单位仍然在使用一些被淘汰的落后设备,或者对各种无证从事工程建设以及挂靠、转包和违法分包等行为的监控和查处也不够及时和有效。 3.2保证安全管理的办法 施工企业建立健全安全管理机构,还应该从培养一批能胜任水利建设施工需的安全监理人员开始,加强管理人员和施工人员安全培训,提高员工素质。施工企业定期对管理人员和施工人员进行安全培训。在整个施工过程都将施工安全完全纳入监理范围内,配备专职安全管理员,工地施工项目班子建立以项目经理为第一安全责任人,以现场安全员、项目技术负责人及施工组长为成员的项目安全领导小组,负责从开工到竣工全过程的安全生产工作,直到施工项目的顺利完成。 从某种角度上讲,加强安全监理,控制安全生产,也就是控制工程质量。水利施工安全监理是保证工程建设顺利进行的重手段,水利施工中若搞好安全生产管理,就必须了解影响安全生产的主因素,这样才能使安全监理工作有的放矢,才能制定相应的措施加强预控。 四、结束语 事实证明项目管理能力是施工企业核心竞争力主体现形式,只有较强的项目管理水平才能为企业获取超额收益并维持长期竞争优势,也就是说只有提高水利施工企业的项目管理水平才能使企业不断适应环境变化并获得较好的长期持续发展,实现企业的长远战略目标。水利施工企业想使自己在水利施工项目管理水平上不断提高,就必须坚持在党的正确领导下,依靠尊重科学,总结项目管理经验,丰富水利施工项目管理理论,并用理论指导实践发展理论。 【参考文献】: [1]陈玮李上等论水利施工项目管理问题及其改革管理创新2008 [2]霍冀豫宁博对施工企业加强工程项目管理的几点思考施工企业管理2004

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